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动荡中的国际形势
丁原洪
发表时间:2012-12-29 10:16 来源:国际网
在2012年动荡的国际局势中,有四个影响深远、舆论关注的焦点。美国经过伊拉克、阿富汗两场战争和世界金融危机的冲击,正从全球事务中的战略主动地位转为被动。已持续三年多的欧债危机持续发酵,欧盟内部凝聚力明显下降,各国对欧元区、欧盟向何处去分歧加剧。叙利亚危机、伊朗核问题、埃及内乱等使中东乱局愈演愈烈。中国的独立自主和平外交政策在应对南海问题和钓鱼岛事件中再次显示了其强大威力。
在2012年动荡的国际形势中,有四个影响深远、舆论关注的焦点。它们是:
一、美国正从战略主动地位转为被动。
对于美国是否正在衰落的问题,人们有着不同的看法。但对于美国经过伊拉克、阿富汗两场战争和世界金融危机的冲击,综合国力有很大的损伤这一点,则是有共识的。美国既要维持"独霸世界"的地位,但又力不从心,它在全球事务中正从战略主动转为被动。
经济是美国综合国力的软肋。美国经济虽已有所复苏,但依然面临着增长乏力,失业率高,债务沉重的难题。奥巴马赢得大选后面临的头号难题就是"财政悬崖"。民主、共和两党在最后期限前终会就此达成妥协,但这并不能解决多年赤字财政造成的巨额债务负担。美国国债占国内生产总值的百分比从2011年的99%上升到2012年的105%。据美国自己估计,美国国债10年内将从目前的15万亿美元上涨到26万亿美元。美国经济必须每年至少增长6%,才能跟上债务水平的上涨,显然这是极难实现的。
美国经济今日的困境,从根本上说是美国垄断资本主义体制已有弊端造成的,而多年来奉行新自由主义政策更把这种弊端推到极至。具体表现在虚拟经济与实体经济严重失衡,实体经济日益空心化。美国实体经济在国内生产总值中所占比重从1950年的62%下降到2008年的34%;金融经济规模是国内生产总值的4倍,金融衍生品是国内生产总值的10倍。美国国内生产总值占世界经济总量的比重,从1970年到2010年这40年里已从35.5%下降到23.1%。尽管美国经济有较强的自我修复能力,但面对多年来形成严峻隐患,前景不容乐观。经济实力的下降必会导致美国全球影响力下降。
二、欧债危机催生欧洲格局变动。
欧洲债务危机已待续3年多,据估计还需要5年以上的时间才可能真正走出危机。它不仅严重影响了欧洲一体化进程,而且也拖累了世界经济的复苏。事实证明,欧债危机不是一个简单的财政金融问题,而是欧洲在二次世界大战后积累下来的各种矛盾交织在一起的爆发。其成因主要有三个:第一,长期实施的"高工资、高福利"政策增加了欧洲产品的成本,削弱了其国际竞争力,加重了各国财政负担。第二,欧元的诞生是政治因素促成的,不符合经济规律。统一的货币与分散的财政政策之间的矛盾注定会酿成严重恶果。第三,欧盟及欧元区都是由国情各异的主权国家组成的联合体,而非单一主权国家。出现财经失衡局面在所难免,但无法像单一主权国家在内部调节解决。利益多元化、难以协调,导致危机愈演愈烈。
欧盟国家正在全力拯救欧元,欧债危机暂趋缓和,但离根本解决还有很长的道路。欧元区、欧盟今后向何处去,仍是最大的问题。欧债危机持续发酵,导致欧盟内部凝聚力明显下降,各国分歧加剧,民众对一体化事业越来越失去信心。按照原来的"同步欧洲"原则继续下去已不可能,但是各国又都无法承受欧元区解体、欧盟瓦解所带来的灾难。因此,只能改为采取"双速"或"多速"欧洲方式走下去。欧洲的政治格局也将随之发生变动。
三、中东乱局愈演愈烈。
中东地区一直是国际紧张动荡形势的聚焦点,2012年尤其突出。美、英、法等西方大国在少数海湾国家的配合下推翻卡扎菲之后,企图在叙利亚如法炮制。由于叙国内教派、民族关系错综复杂,各种外部势力纷纷介入,使得联合国的调解难以奏效,叙利亚局势逐步演变成全面内战,短期内无法缓解。伊朗核问题引发美国和以争列公开争吵、相互指责。美国如不能阻止以对伊朗动武,整个中东地区必将大乱。无论美军已撤出的伊拉克还是宣布即将撤军的阿富汗,内部形势一直稳定不下来。实现了"政权更迭"的埃及、突尼斯,又因一部亵渎伊斯兰教的美国电影爆发空前反美浪潮,并蔓延到30多个国家。利比亚在卡扎菲被推翻后,至今未能建立有效管控全境的政府,武装派别之间的内讧一直未能平息,美国驻利比亚大使也在反美国示威的混乱中被击毙。埃及新任总统莫尔西因试图撑控更大权力,触发了反对派的强烈反抗,开罗街头重现数以千万计的群众示威活动。所谓"阿拉伯之春"演变成"阿拉伯之冬"。以色列同哈马斯之间的激烈冲突虽经埃、美等调解,暂时停火,但随时有重起战端的可能。长期战乱,严重影响经济发展和民生改善,民众对此强烈不满,酝酿着新的动荡。所有上述这一切交织在一起,将整个中东海湾地区变成一个全球受累、随时可能发生浩劫的火药桶。
中东地区持续的乱局是历史形成的,其根子是以色列与巴勒斯坦之间的矛盾和纷争。美国为强化对中东的控制,不仅一直大力扶植以色列对抗巴勒斯坦和阿拉伯国家,而且在阿拉伯国家之间利用教派、宗教分歧,极力挑拨离间,制造混乱。中东地区爆发的战事在二次大战之后一直未断,是世界各个地区中最频繁的。只要美国不改变其错误的中东政策,巴以冲突得不到合理解决,这一地区就不会安宁。
四、中国独立自主和平外交政策愈显威力。
由于国际权力重心从西向东转移和美国调整全球战略部署、"重返"亚太,中国的外部环境近两年来渐趋复杂化。尽管美国"重返"亚太并非全然针对中国,但是它将中国视为主要对手、妄图遏制中国民族复兴的步伐,则是勿庸置疑的。
美国在自身陷于经济困境的情势下,无力与中国进行公开合理的竞争,只能凭借美元的特殊地位和其在国际金融经济组织中的控制权,反复制造摩擦,施加压力,向中国转嫁危机。它利用中国国内本就存在的一些社会矛盾,不断制造麻烦,企图借以扰乱中国的社会秩序,破坏经济发展必不可少的安定环境。它在中国周边凭借军事实力优势,频繁军演,炫耀武力,制造紧张气氛。它千方百计地挑拨中国与周边国家的关系,制造事端。无论南海纠纷还是中日钓鱼岛之争凸起波澜,背后都有美国这只黑手。一时间,似乎有"乌云压城"之势。然而,中国政府和人民支持独立自主的和平外交政策,冷静沉着应对外来挑战,经过一年多的较量,美国没能也不可能掀起太大的风浪。中国独立自主的和平外交政策再次显示其强大威力。
中共十八大的胜利召开,宣告中国人民坚定不移地走建设中国特色社会主义道路,决心排除一切困难,万众一心,为实现中国的民族复兴努力奋斗。这将对今后国际形势的演变产生积极而深远的影响。
(作者为中国国际问题研究基金会研究员,前驻瑞士、比利时大使)
责任编辑:杨晓娟
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