突尼斯、埃及、也门、利比亚四国政权更迭后，已相继建立民选政权。伊斯兰势力崛起，先后在上述四国赢得政权或取得议会重要席位。其他各派力量也跃跃欲试，争权夺利，大有联合起来，与伊斯兰力量争雄之势。经济上，发展缓慢，民生艰难，广大民众生活水平普遍下降，眼下政府尚拿不出一个较为务实的发展规划。治安上，动荡不已，管理混乱，政府公信力大跌，强力部门消极怠工；教派、族群械斗增加；盗贼横行，社会沉渣泛起，趁火打劫，大搞打砸抢，扰乱社会治安。理念上，无政府主义、自由主义、极端主义泛滥，民族主义抬头，动辄上街游行示威，高唱“革命”，弄得人心惶惶，难以平静。10月12日，埃及首都开罗，出现街头暴力，数千名支持和反对穆尔西总统的示威者间发生肢体冲突，大打出手，造成了110人受伤。11月23日，埃及再次爆发大规模反总统示威，抗议总统穆尔西颁布的新宪法声明进一步加强对司法干预，扩张总统权力，反对举行新宪法草案的公投。12月4日，埃及上万名抗议者包围了总统府，要求穆尔西下台，并高呼“不要穆斯林兄弟会的宪法”。示威者同军警发生冲突，造成了数百人伤亡。12月中下旬，埃及宪法草案公投虽已通过，但难以弥合社会的两极分化和分裂。局势仍将持续动荡下去。

为了缓解来自地区变革的冲击波，海湾合作委员会（简称海合会）六国，审时度势，大抓提高社会福利、妇女地位、改善民生和适当开放民主。他们主要做了三件事，一是大兴土木，加强关乎民生的基础设施建设。海合会六国拟投资300亿美元建设长达2200公里的铁路网项目。与此同时， 海合会还积极发展水利资源项目，2011年—2016年，投资1000亿美元，用于改善和提高利用太阳能进行海水淡化的技术水平，并集中治理水资源浪费，实现废水循环再利用。另外，沙特现正在麦加建设大型太阳能发电项目。二是提高妇女地位。沙特首次任命努尔·法伊兹女士为教育部副大臣，分管女性教育；阿曼任命阿莎·宾特·萨耶比为负责手工业的大臣级高级官员；阿联酋任命鲁布娜·宾特·哈立德·卡西米为经贸大臣等。值得提及的是，科威特议会通过决议，规定妇女同男性享有同等权利。此外，各国政府重视对妇女的教育。沙特妇女的识字率为78%，大学生中，女生已占约60%。2011年，沙特努拉公主大学建成。在体育领域，六国均派遣女运动员参加了2012年伦敦奥运会，其中一些运动员取得了较好的成绩。三是适度开放民主，使包括妇女在内的广大人民参与议会或协商会议的选举；允许报刊杂志发表批评政府的文章和评论；重用有影响力和代表性的社会精英、地方头面人物；运用经济和宗教等多种手段，化解社会矛盾和热点问题。

叙利亚政局持续动荡不安，政府军同反对派武装的博弈已由军事冲突发展成一定规模的内战。双方在大马士革和阿勒颇等大城市争夺激烈，伤亡日增。随着局势的发展，叙政府处境日趋严峻，主要有四：第一，治安局势恶化，民不聊生。人们在“恐惧”中度日，长此以往，难以承受，甚至有4名高官在爆炸中遇难身亡，更使人毛骨悚然。第二，经济困难，物价飞涨。叙外贸渠道不畅，换汇来源受阻，市场供应短缺，黑市猖獗，物价上涨高达20%以上。随着欧美对叙全面制裁的加大，其经济形势将愈加困难。第三，部分高官叛逃，一些官兵哗变，直接影响统治集团的凝聚力。叙前总理的出走，已经带来了连锁反应。第四，反对派正在走向联合。11月11日，叙许多反对派组织同意组建议会式反对派领导机构“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”，选举穆瓦兹·哈提卜为主席，并发表“多哈宣言”，包含争取国际社会承认、组建临时政府、不与当局对话、推翻现政权等12项内容。叙全委会占有该联盟60个席位中的22个席位。迄今，阿盟和美国等西方国家已承认该联盟。反对派武装力量也有较大发展。眼下叙政府军难以消灭反对派武装，足以证明其实力。但在未获得大规模外国军援或直接军事干预的情况下，反对派武装仍难扭转战局。第四，叙问题的外溢效应日趋明显，殃及黎巴嫩和土耳其等周边国家安全。对此，国际社会予以普遍关注，强烈主张政治解决叙危机。联合国—阿盟特使卜拉希米正积极进行斡旋。他曾表示，如果叙危机得不到解决，可能成为第二个索马里。而与时同时，美国总统奥巴马正忙于解决国内财政悬崖等棘手问题，欧洲也正在债务危机中挣扎，加之美驻利比亚大使史蒂文斯遇难的教训，美国等西方国家不愿深陷叙泥潭，故对叙问题采取的主要手段仍是加大对叙全面制裁；支援叙利亚人打叙利亚人；煽动国际社会，特别是海湾国家，支持推翻巴沙尔政权，意在以最小的代价换取最大的利益。当然，不能排除西方绕开联合国对叙进行军事干预的可能。奥巴马已经警告叙政府不要使用化学武器，否则，美将采取行动。北约也已在土耳其境内部署了“爱国者”导弹防御系统。

中东地区总体政治格局迄今基本未变，依然以强阿弱，美国掌控地区事务，巴勒斯坦问题难以解决。然而，地区政治生态正在发生变化。五大政治力量重新分化、组合。曾一度走低的埃及开始崛起。埃及新政权奉行相对独立、平衡的外交政策，高举巴勒斯坦旗帜；改善同伊朗关系；同美、以适当拉开距离；在与沙特、伊朗的三角关系中搞些平衡；主导解决叙利亚问题的伊斯兰国家的“四国委员会”，采取向东看方针等。最近，穆尔西成功地促成巴、以就加沙停火达成了协议。这有助于埃重振地区大国地位，从而使土耳其欲取而代之的企图化为泡影。伊朗主持召开了不结盟国家首脑会议，120个成员国的代表，其中包括约30名国家元首和政府首脑与会。不结盟会议最终文件获得一致通过，动摇了美国认为伊朗是一个受孤立的局外国家的观点。在伊核问题上，伊同美针锋相对，对峙海湾，实施多次海、陆军演，试射先进导弹，顶住欧美制裁，敢于对美说不；力挺叙利亚巴沙尔政权，并就叙问题，主持召开国际会议，同西方主持的“叙利亚之友”会议分庭抗礼；与埃及改善关系，地区影响力在上升。沙特等海合会，在利比亚、也门和叙利亚等问题上，曾一度左右阿盟，地区影响力大增，但因跟美西方太紧，地区的影响力和话语权有所下降。土耳其在支持阿拉伯人民“革命”和巴勒斯坦问题上，虚多实少。土耳其模式虽受关注，但无人复制，故土耳其较去年受到了“冷落”，加之同伊朗关系变冷，在叙问题上选边站，使其发挥独特作用的空间大大缩小，难有作为。土总理埃尔多安气势汹汹，声言要推翻叙巴沙尔政权，遭到了土国内广大人民的反对，处境被动，不得不缓和同叙的紧张关系。以色列处境孤立。国际社会越来越同情、支持巴勒斯坦正义事业，要求和平解决巴问题。阿拉伯世界反以情绪高涨。埃及民众要求修改埃以和约。埃及新政权慑于群众压力，同以搞“冷和平”，减少与其往来。穆尔西总统在联大会议上，强烈支持巴勒斯坦建国。以总理内塔尼亚胡曾在联大会议上，大谈伊朗核计划的严重性，要求国际社会为其划红线。但国际社会对此反应冷淡，甚至连美国都表示反对。对此，内塔尼亚胡十分尴尬。

美国在该地区的软实力明显下跌，丧失民心。地区人民反美情绪高涨：一是反对美国在该地区推行“美式民主”，他们坚持自己的民主，而非美式民主。其核心是，坚持独立自主，反对美国主导。在此情况下，美式民主既无市场，更无法生根。在美国占领下，伊拉克实施了9年美式民主。结果，美军一撤，伊局势急转直下，美式民主空壳化。而取而代之的是，伊教派、族群争端四起，恐怖暴力事件频仍，社会动荡，治安恶化。二是反对美国经常拿宗教说事。美国宣扬文明冲突论，标榜基督教的优越性，经常贬低其他宗教，尤其是伊斯兰教，先有美国牧师琼斯焚烧古兰经，后有诋毁伊斯兰先知穆罕默德的美国电影。对此，全球约15亿穆斯林义愤填膺，纷纷予以谴责。利比亚班加西示威民众袭击了美国驻班加西领事馆。美驻利大使史蒂文斯等4名美国人遇难身亡。9月22日，美国《纽约时报》网站报道，埃及总统穆尔西公开表示，美国必须尊重阿拉伯世界的历史和文化，即使这些与西方价值观相冲突。……。如果美国希望消除阿拉伯世界压抑了数十年之久的愤怒，那么就需要彻底改变对待阿拉伯世界的方式，表现出对其价值观的更多尊重，并帮助建立巴勒斯坦国。三是反对美国在中东问题上奉行双重标准。美一贯偏袒以色列，打压巴勒斯坦。表面上，美国支持巴建国。而实际上，放任以色列，并视巴哈马斯为恐怖组织，一再对巴解放组织施压，反对巴提升在联合国的国际地位。四是反对美国干涉地区国家内政。美在该地区为所欲为，到处煽风点火，指手画脚，说三道四，动辄诉诸武力或以武力相威胁。去年，美国打了利比亚，推翻了卡扎菲政权。今年它又支持叙利亚反对派，企图推翻巴沙尔政权，甚至将埃及等转型国家纳入其民主轨道。对此，地区人民深恶痛绝。随着他们民族独立意识的增强，他们反美、仇美情绪会更为强烈，不仅要求本国政府同美拉开距离，而且反对使其“政治失声”、“尊严受辱”的美国任何举动。

（作者为中国人民外交学会前副会长，前驻阿联酋、约旦大使，中国国际问题研究基金会理事）