序言

2013年国际形势发生了引人注目的重要变化。

世界多极化发展继续深入。发达国家经济缓慢复苏，新兴国家遭遇发展瓶颈，二者在发展速度上差距收窄。国际格局“东升西降”的基本趋势未变，但发展进程有所放缓。“东西南北”的利益差异与发展不平衡显现阶段性扩大，但没有改变相互依存、共同发展的总趋势。

国际地缘战略中心继续向亚太转移，但受中东地区形势的牵制及美国对“亚太再平衡战略”调整的影响，这一转移的方式与速度有所起伏。国际秩序变革中发达国家、新兴国家和发展中国家之间的博弈与合作同时加强。全球性和地区性国际组织的作用上升。不同类型国家的内部改革和转型发展成为影响国际关系发展的重要因素，恐怖主义、网络安全等非传统安全因素凸显，增加了国际关系演变的复杂性和不可预测性。

中国周边总体稳定、共谋发展是主流，但也暗流涌动，不确定性因素增加。日本国内右翼化趋势更加明显，对地区安全的负面影响上升。朝鲜半岛整体局势有紧有缓，以和平方式解决朝核问题依然是各方共识。南海问题时起时伏，美国介入日益公开化。中国与东盟国家合作深入发展，该地区的一些消极因素被限定在可控范围。

中东地区动荡日趋常态化、复杂化和国际化。该地区国家转型变革无序发展，埃及局势方向不明，叙利亚危机继续发酵。伊朗核问题有所进展，无根本性突破。巴以和谈前景未卜，恐怖主义势力反弹。俄美竞争地区主导权加剧。

非洲大陆政治、安全和经济形势都有改善，朝着和平、稳定与发展方向演变的大趋势已经确立，但还存在脆弱性和不确定性。拉美政局平稳，经济进入调整期和改革期。该地区国家视美国为不可替代的合作对象，同时，继续与美国的霸权主义进行抗争。

国际关系中的中国因素更加显著，中国外交在保持连续性和稳定性基础上，更主动、更活跃、更开拓、更创新。

中国与主要大国的关系取得新进展。中俄关系在高水平运行，正处于“基础最牢、互信最高、地区和国际影响最大的时期”。中美构建新型大国关系达成共识，奠定基础，两国之间一种集利益、责任、竞争与合作为一体的复合型关系正在形成。中欧合作不断扩大和深化，但欧洲对华两面性将长期存在。中日关系处于战略调整期，日本安倍政权日益右倾的政策给中日关系造成损害，但继续维护与发展中日经贸合作关系符合两国根本利益。

中国新一届领导人在周边外交方面提出“亲、诚、惠、容”的方针，对发展中国家提出“真、实、亲、诚”的原则和正确的义利观，致力于与不同国家构建“命运共同体”，打造“海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”，影响深远，意义重大，受到有关国家的高度重视。

岁末年初，编辑出版每年的《国际问题研究报告》（蓝皮书）是中国国际问题研究基金会的一项主要任务。今年是基金会连续第四年出版该研究报告。数十位著名专家学者和资深大使通过蓝皮书这一载体，将其心血结晶奉献给广大读者，不仅旨在向外交主管机构建言献策和帮助读者解读国际形势，另一主要目的是加强智库之间的交流与合作，引起思想碰撞争鸣，促进国际问题研究的深入发展。衷心期待广大读者朋友对我们的研究成果提出批评意见。

　　　               中国国际问题研究基金会理事长

　　　              刘古昌