纵论天下大事，认清世界大势

《国际问题纵论文集2013/2014年》经近50位资深外交官、知名学者和编委会的辛勤劳动，与读者见面了。这是中国国际问题研究基金会自2004年组织编写首部论文集之后的第十一部文集。这部文集主要论述2013年国际政治、外交、安全、经济形势演变的特点和近几十年来国际关系的深刻变化以及当今世界面临的重大问题产生的根源、影响及应对之策；对2014年国际形势的变化趋势也有预测。在深入研究的基础上，书中每篇论文都贡献了十分宝贵的独到见解，参考价值很高，尤其是以下论断和看法，值得关注。

首先，2013年国际战略态势和安全形势均发生深刻复杂变化，国际力量对比渐趋均势，以美国为首的西方国家主宰世界能力减弱。随着东西方差距缩小，国际政治多极化和经济全球化步伐加快。美国“领导”力下降，老大地位今不如昔，内向的倾向增加，而俄罗斯在崛起，国际影响力在上升，外交活跃，世界大国地位得到恢复和加强。中国经济已进入中高速增长新阶段，仍是世界经济增长的主要推动力，在应对国际金融危机中发挥了重要作用，新一届领导集体以新战略、新思维、新形象亮相国际舞台，创新外交扬帆远航，遍及全球，成效丰硕，国际地位和国际影响力进一步提高。

2013年世界经济增速继续放慢，主要经济体和地区经济发展出现新的不平衡，主要发达经济体总体经济形势向好，美国经济保持温和增长，欧元区17国债务危机的不利影响逐渐减弱，走出了持续6个季度的衰退期，出现恢复性增长，日本经济摆脱衰退，实现全年低速增长；而新兴经济体增速总体放慢，这种放慢是暂时现象还是具有长期性将取决于各国经济改革的进展或成败。

其次，中国提出的构建新型大国关系的主张正对国际社会和世界事务产生越来越大的影响。书中论文对新型大国关系的理论、战略和政策建构进行深入探讨，从时代变迁、奥巴马对华政策演变和美国国内形势，分析中美构建新型大国关系的可能性、难点和重点；对中美俄关系、中欧、中印、中法关系等都有独到见解。

第三，后金融危机时代大国关系出现4大趋势。1.从世界力量对比看，以美国为首的西方老牌强国忙于摆脱国内经济、社会和政治困境，财力捉襟见肘，对外扩张有气无力；而新兴经济体异军突起，后来居上，仍然发挥驱动世界经济增长的新引擎作用。2.冷战后形成的一超多强格局正出现多层化新变化，美国仍处于第一层，欧、中、俄在第二层，日、印和巴西处于第三层。3.新兴大国群体性崛起和经济全球化导致大国关系内涵更加丰富复杂，竞争和合作交织的竞合关系渐成主流，你死我活的零和关系逐渐式微。4.大国博弈水涨船高，涉及领域越来越宽广。

第四，周边形势总体平稳，但挑战增多，经济充满活力，推进大周边友好外交大有可为。中美在美国加州成功举行“庄园会晤”，两国领导人就如何构建新型大国关系进行深入交流，谋划了两国关系未来发展的路线图，但美国在中国周边加紧投棋布子，巩固老朋友，拉拢新伙伴，介入中国与周边国家的领土争端，成为日本和菲律宾频繁闹事，破坏地区稳定的重要因素。日本政治右倾化直接导致中日钓鱼岛争端的激化，更是解决钓鱼岛争端的重大障碍。对日本右翼势力不顾我国严正警告一意孤行，在钓鱼岛问题上发生战略误判或主动挑事，我应做好充分准备，有效应对。在南海问题上，我国采取更加积极的姿态，高举和平合作旗帜，坚持将领土争议放在中国与相关国家双边渠道解决，又同意将维护南海地区和平问题放在中国与东盟之间讨论，稳妥处理好南海的维护主权、保护资源和法理斗争等问题。

另一方面，东盟共同体建设取得了积极进展，成果累累；“区域全面经济伙伴关系协定”谈判加速推进，“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”和中日韩自由贸易协定的谈判也在积极展开，亚太区域经济一体化进程得到有力推动。中国提出的建设“丝绸之路经济带”战略构想得到有关国家积极响应，在互利共赢和共同发展的理念指引下，将为沿途国家开展开发投资、商品贸易、能源合作和人文交流提供重要机遇。

第五，西亚北非地区局势动荡加剧，地区格局演变广受关注。埃及军方废黜总统穆尔西；西方炒作叙利亚化武危机，但国际合作销毁化武工作进展总体顺利；巴以和谈重启，进展艰难；伊朗与美国关系松动，伊核谈判取得初步成果。总之，阿拉伯世界寻求变革和新型发展道路难度增加，美国主导中东事务能力下降，伊斯兰势力崛起受挫。

（吴祖荣系中国国际问题研究基金会研究员）